《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》官方解读来了

“省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（川委办〔2018〕30号，标志着我省正式启动生态环境损害赔偿改革工作，这既是我省贯彻落实中央决策部署的具体体现，也是全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的有力举措。”李岳东在会上表示。

《实施方案》提出2018年启动生态环境损害赔偿制度改革工作，探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制。到2020年，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。为扭转“企业污染、群众受害、政府买单”局面，切实维护人民群众环境权益，满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实制度保障。

《实施方案》明确了生态环境损害赔偿需遵循的五个原则，其中包括环境有价，损害担责。体现环境资源生态功能价值，实行损害必赔。主动磋商，司法保障。赔偿权利人就生态环境损害与赔偿义务人磋商，磋商未达成一致的可依法提起诉讼。

李岳东介绍，《实施方案》在中央方案的基础上，将草原、湿地等环境要素列入了赔偿范围，体现四川实际。发生较大及以上突发环境事件；在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件；被追究刑事责任的生态环境资源类案件中，对生态环境造成损害；发生其他严重损害生态环境事件。以上情形将依法追究生态环境损害赔偿责任，法律法规对违法行为造成生态环境损害有明确赔偿或处罚规定的，从其规定。而涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定，不适用本实施方案。

《实施方案》对生态环境损害赔偿范围、赔偿义务人、赔偿权利人均作了明确的规定，同时也明确了启动程序，规范了鉴定评估，还建立了赔偿磋商机制。在现有的环境民事诉讼之外，应用了“磋商”这种生态环境损害救济的新途径。为使受损的生态环境得到及时、有效的修复，赔偿权利人与赔偿义务人可根据生态环境损害鉴定评估意见，就赔偿的责任承担方式和期限等具体问题进行磋商，达成的磋商协议可以向人民法院申请司法确认，以保障协议的有效执行。

若磋商未达成一致，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼，保障受损的生态环境得到赔偿或修复救济，这是对现行环境民事公益诉讼制度的有益补充。

李岳东透露，下一步，省环保厅将会同省高院、省检察院、司法厅、财政厅等省直相关部门加快制定实施《四川省生态环境损害赔偿磋商办法》《四川省生态环境损害赔偿资金管理办法》《四川省生态环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法》等配套办法，推动生态环境损害赔偿改革落实落地。并会同相关省直部门，督促市（州）及时制定本地实施方案，加强生态环境损害赔偿典型案例剖析，积极指导各地开展生态环境损害赔偿改革工作。